Emission Trading System Europe

O Sistema Europeu de Comércio de Emissões O sistema de comércio de emissões da UE O ETS da UE é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas eo seu instrumento fundamental para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. O mais grande opera em 31 países, todos os 28 países da UE, mais a Islândia, o Liechtenstein e a Noruega. limita as emissões de mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada, centrais eléctricas, instalações industriais e companhias aéreas que operam entre estes países. O sistema de comércio de licenças de emissão (ETS) da UE baseia-se no princípio da "bonificação e comércio". É fixado um limite para a quantidade total de determinados gases com efeito de estufa que podem ser emitidos pelas instalações abrangidas pelo sistema. As emissões caem. Dentro do limite, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem negociar umas com as outras conforme necessário. Também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de emiss Em todo o mundo O limite sobre o número total de licenças disponíveis garante que eles têm um valor. After cada ano, uma empresa deve entregar subsídios suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário multas pesadas são impostas Se uma empresa reduz suas emissões, Ele pode manter os subsídios sobressalentes para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-los para outra empresa que é curto de allowances. Trading traz flexibilidade que garante as emissões são cortadas onde custa menos para fazê-lo Um preço robusto de carbono também promove o investimento em limpa, baixa . O RCLE-UE está agora na sua terceira fase, significativamente diferente das fases 1 e 2. As principais alterações são. Um limite único, a nível da UE, sobre as emissões aplica-se em vez do anterior. Sistema de capitalização nacional. O regime de subsídio é o método predefinido para a atribuição de licenças em vez da atribuição gratuita, e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda concedidas gratuitamente. Mais sectores e gases incluem D.300 milhões de licenças reservadas na Reserva de Novos Participantes para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono através do programa NER 300. Setores e gases cobertos. O sistema abrange os seguintes setores e gases com foco em emissões Que pode ser medido, relatado e verificado com um alto nível de precisão. Dióxido de carbono CO 2 de. power e geração de calor. Setores industriais intensivos em energia incluindo refinarias de petróleo, siderurgia e produção de ferro, alumínio, metais, cimento, Óxido nítrico N 2 O da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e PFCs glioxal. perfluorocarbonos da produção de alumínio. A participação no ETS da UE é obrigatória para as empresas em Sectores, mas em alguns sectores apenas são incluídas instalações acima de um certo tamanho. Certas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos Até 2016, o ETS da UE só se aplica aos voos entre aeroportos situados no EEE da Área Económica Europeia. Reduções de emissões de emissões. O ETS da UE provou que colocar um preço sobre o carbono E as trocas nele podem funcionar As emissões provenientes das instalações do sistema estão a cair como previsto em cerca de 5 em comparação com o início da fase 3 2013 ver números de 2015. Em 2020 as emissões dos sectores abrangidos pelo sistema serão 21 inferiores às de 2005.Desenvolvendo o O ETS da UE é o primeiro e maior sistema de comércio internacional de emissões do mundo, representando mais de três quartos do comércio internacional de carbono. O ETS da UE também está inspirando o desenvolvimento do comércio de emissões em outros países e regiões A UE pretende ligar o RCLE-UE com outros sistemas compatíveis. Principais regulamentações do ETS da UE. Relatórios sobre os mercados de carbono. Revisão do RCLE-UE para a fase 3. História legislativa da Directiva 2003 87 CE. Trabalho antes da proposta da Comissão proposta de resposta de Outubro de 2001 da Comissão à leitura da proposta no Conselho e ao Parlamento, incluindo a posição comum do Conselho. Open todas as perguntas. Questions and Answers on the Revised System of Trade Trading de Dezembro de 2008. Qual é o objectivo O sistema de comércio de licenças de emissão da UE tem por objectivo ajudar os Estados-Membros da UE a cumprir os seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. Ser alcançado pelo menos o custo. O ETS da UE é a pedra angular da estratégia da UE para lutar contra as alterações climáticas É o primeiro sistema de comércio internacional de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005 A partir de 1 de Janeiro de 2008, Apenas aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu Noruega, Islândia e Liechtenstein Cobre actualmente mais de 10, 000 instalações nos sectores energético e industrial que são colectivamente responsáveis ​​por cerca de metade das emissões de CO 2 da UE e 40 das suas emissões totais de gases com efeito de estufa Uma alteração à Directiva EU ETS acordada em Julho de 2008 trará o sector da aviação O sistema comunitário de comércio de licenças de emissão (ETS) é um sistema de cap and trade, ou seja, limita o nível global de emissões permitidas, mas, dentro desse limite, permite que os participantes no sistema comprem e vendam licenças. Exigem Estes subsídios são a moeda de troca comum no coração do sistema Um subsídio dá ao detentor o direito de emitir uma tonelada de CO 2 ou o equivalente de outro gás de efeito estufa O limite sobre o número total de licenças cria escassez no mercado. No primeiro e segundo períodos de comércio no âmbito do regime, os Estados-Membros tinham de elaborar planos nacionais de atribuição de planos de acção que determinassem o seu nível total de emissões de ETS e quantas licenças de emissão As instalações que mantêm as suas emissões abaixo do nível das suas licenças podem vender as suas licenças excedentárias. Aqueles que enfrentam dificuldades em manter as suas emissões em conformidade com as suas licenças têm uma Escolha entre tomar medidas para reduzir as suas próprias emissões, tais como investir em tecnologias mais eficientes ou utilizar fontes de energia menos intensivas em carbono, ou comprar os subsídios adicionais de que necessitam no mercado, ou uma combinação dos dois. Deste modo, as emissões são reduzidas sempre que é mais rentável fazê-lo. Há quanto tempo o regime comunitário de comércio de licenças de emissão tem estado a funcionar. O regime comunitário de comércio de licenças de emissão foi lançado em 1 de Janeiro de 2005 O primeiro período de comércio durou três anos até ao final de 2007 E foi uma fase de aprendizagem por fazer para se preparar para o período de negociação crucial segunda O segundo período de negociação começou em 1 de Janeiro de 2008 e é executado por cinco Anos até ao final de 2012 A importância do segundo período comercial decorre do facto de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto, durante o qual a UE e outros países industrializados devem cumprir os seus objectivos de limitar ou reduzir as emissões de gases com efeito de estufa. As emissões do RCLE-UE foram limitadas em cerca de 6 5 abaixo dos níveis de 2005, para ajudar a garantir que a UE no seu conjunto e os Estados-Membros individualmente cumprem os seus compromissos de Quioto. Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora. O primeiro período de trocas estabeleceu com êxito a livre negociação de licenças de emissão em toda a UE, criou a infra-estrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono O benefício ambiental do sistema de comércio de emissões de gases com efeito de estufa A primeira fase pode ser limitada devido à atribuição excessiva de licenças de emissão em alguns Estados-Membros e em alguns sectores, Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 evidenciou esta sobrealocação, o mercado reagiu como seria de esperar, reduzindo o preço de mercado das licenças de emissão. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu A Comissão assegura que o limite máximo das dotações nacionais no âmbito da segunda fase seja fixado a um nível que resulte em reduções reais das emissões. Para além de salientar a necessidade de dados verificados, a experiência até agora demonstrou que é essencial uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE, A UE atinge os seus objectivos de redução das emissões a um custo mínimo e com distorções concorrenciais mínimas A necessidade de uma maior harmonização é mais clara no que diz respeito à forma como é fixado o limite máximo das licenças de emissão. Os dois primeiros períodos de negociação mostram também que os métodos nacionais de atribuição de licenças Ameaça a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que diz respeito ao âmbito do sistema, ao acesso aos créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e ao acompanhamento, Os requisitos de comunicação. Quais são as principais alterações ao RCLE-UE e a partir de quando serão aplicadas. As alterações de concepção acordadas serão aplicáveis ​​a partir do terceiro período de comércio, ou seja, Janeiro de 2013. Enquanto os trabalhos preparatórios serão iniciados imediatamente, as regras aplicáveis ​​não mudarão Até 2013, a fim de assegurar a manutenção da estabilidade regulamentar. O RCLE-UE no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo. A maior eficiência é alcançada através de um período de comércio mais longo de 8 anos em vez de 5 anos, E a redução anual das emissões de carbono 21 redução em 2020 em comparação com 2005 e um aumento substancial na quantidade de leilões de menos de 4 na fase 2 para m Mais de metade na fase 3. Foi acordada uma maior harmonização em muitos domínios, nomeadamente no que diz respeito à fixação de limites máximos a nível da UE em vez dos totais nacionais nas fases 1 e 2 e às regras aplicáveis ​​à atribuição de licenças de emissão transitórias. O sistema foi substancialmente aumentado através da adopção de regras de atribuição de licenças de emissão a nível da UE para as instalações industriais e da introdução de um mecanismo de redistribuição que autoriza os novos Estados-Membros a licitar mais licenças. O texto final é comparável à proposta inicial da Comissão. Climáticas e energéticas acordados pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidos e a arquitectura geral da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite a nível da UE para o número de licenças de emissão e este O limite máximo anual diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período comercial 2013-2020 A principal diferença em relação à proposta é Que o leilão das licenças de emissão será introduzido mais lentamente. Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão? Em resumo, as principais alterações introduzidas na proposta são as seguintes: Alguns Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária Esta regra de derrogação está disponível para os Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconectividade da sua rede eléctrica, a quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade , Eo PIB per capita em relação à média da UE-27 Além disso, o montante de licenças de emissão livres que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas limita-se a 70 emissões de dióxido de carbono de instalações relevantes na fase 1 e declínios nos anos seguintes. A atribuição gratuita na fase 3 só pode ser atribuída a centrais eléctricas que estejam em funcionamento ou em construção até ao final de 2008 Ver resposta à pergunta 15 Infra. Haverá mais pormenores na directiva sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono e uma data anterior à publicação da lista da Comissão de tais sectores 31 Dezembro de 2009 Além disso, sujeito a revisão quando um acordo internacional satisfatório for alcançado, as instalações em todas as indústrias expostas receberão 100 licenças gratuitas na medida em que utilizam a tecnologia mais eficiente. A alocação livre para a indústria é limitada à participação dessas indústrias nas emissões. Total das emissões entre 2005 e 2007 O número total de licenças atribuídas gratuitamente às instalações dos sectores industriais diminuirá anualmente, em consonância com o declínio do limite de emissões. Os Estados-Membros podem também compensar determinadas instalações pelos custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se a Os custos de CO 2 poderiam de outro modo os expor ao risco de fuga de carbono A Comissão comprometeu-se a modificar o guia comunitário Sobre o auxílio estatal a favor da protecção do ambiente a este respeito. Ver resposta à questão 15 infra. O nível de leilão das licenças de emissão para as indústrias não expostas aumentará de forma linear, tal como proposto pela Comissão, mas em vez de atingir 100 até 2020, 70, com vista a atingir 100 em 2027. Tal como previsto na proposta da Comissão, 10 das licenças para leilão serão redistribuídas dos Estados-Membros com elevado rendimento per capita para aqueles com baixo rendimento per capita, a fim de reforçar a capacidade financeira Dos últimos a investir em tecnologias favoráveis ​​ao clima Foi adicionada uma disposição para um outro mecanismo de redistribuição de 2 licenças de leilão para ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, tinham conseguido uma redução de, pelo menos, 20 em emissões de gases com efeito de estufa, Pelo Protocolo de Quioto. A percentagem de receitas de leilões que os Estados-Membros são recomendados a utilizar para combater e adaptar-se às alterações climáticas, U, mas também nos países em desenvolvimento, é aumentada de 20 para 50. O texto prevê um complemento ao nível permitido de utilização de créditos MDL JI no cenário 20 para os operadores existentes que receberam os orçamentos mais baixos para importar e usar Tais créditos em relação a atribuições e acesso a créditos no período 2008-2012 Novos sectores, novos participantes nos períodos 2013-2020 e 2008-2012 poderão também utilizar créditos O montante total de créditos que podem ser utilizados será, no entanto, , Não exceda 50% da redução entre 2008 e 2020 Com base numa redução mais rigorosa das emissões no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderia permitir um acesso adicional às RCE e às URE dos operadores do regime comunitário Ver resposta à pergunta 20 infra. Os produtos provenientes do leilão de 300 milhões de licenças da reserva de novos operadores serão utilizados para apoiar até 12 projectos de demonstração e captura de carbono e demonstrações de tecnologias inovadoras de energias renováveis Ver a resposta à pergunta 30 infra. A possibilidade de optar por pequenas instalações de combustão, desde que sejam objecto de medidas equivalentes, foi alargada a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissão foi Aumentou de 10.000 para 25.000 toneladas de CO 2 por ano eo limiar de capacidade que as instalações de combustão têm de cumprir além disso foi aumentado de 25MW para 35MW Com estes limiares aumentados, a quota de emissões cobertas que seriam potencialmente excluídas do comércio de emissões E que, por conseguinte, foi acrescentada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite máximo de licenças de emissão a nível da UE. Haverá ainda planos nacionais de atribuição de NAPs. Nos seus PAN para o primeiro período 2005-2007 e o segundo período 2008- 2012, os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças de emissão a emitir eo montante a atribuir Para as instalações em causa Esta abordagem tem gerado diferenças significativas nas regras de atribuição, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça a sua própria indústria e conduziu a uma grande complexidade. A partir do terceiro período de negociação, haverá um limite único a nível da UE E os subsídios serão atribuídos com base em regras harmonizadas. Não serão, por conseguinte, necessários planos nacionais de atribuição. Como se determinará o limite de emissões na fase 3. As regras para o cálculo do limite máximo a nível da UE são as seguintes. O número total de licenças de emissão diminuirá anualmente de forma linear. O ponto de partida desta rubrica é a quantidade total média de licenças de emissão da fase 2 a ser emitida pelos Estados-Membros para o período 2008-2012, ajustada para reflectir o alargamento do âmbito do sistema a partir de 2013, bem como quaisquer pequenas instalações que os Estados-Membros tenham optado por excluir. O factor linear em que o montante anual deve diminuir é de 1 74 em relação ao limite da fase 2. O ponto de partida Para determinar o factor linear de 1 74 é a redução global de gases com efeito de estufa em relação a 1990, o que equivale a uma redução em relação a 2005. No entanto, é necessária uma redução maior do RCLE-UE porque é mais barato reduzir as emissões na UE. A divisão que minimiza o custo global de redução equivale a uma redução de cerca de 10 em comparação com 2005 para os sectores não abrangidos pelo RCLE da UE. 2020 resulta em um limite de ETS em 2020 de um máximo de 1720 milhões de licenças e implica um limite médio de fase 3 2013 a 2020 de cerca de 1846 milhões de licenças e uma redução de 11 comparado com o limite de fase 2. Todos os valores absolutos indicados correspondem à cobertura No início do segundo período de comércio e, portanto, não ter em conta a aviação, que será adicionado em 2012, e outros setores que serão adicionados na fase 3.Os números finais para as tampas de emissão anual em ph 3 será determinado e publicado pela Comissão até 30 de Setembro de 2010.Como será determinado o limite de emissão para além da fase 3. O factor linear de 1 74 utilizado para determinar o limite da fase 3 continuará a ser aplicado para além do final do período de comércio Em 2020 e determinará o limite máximo para o quarto período de comércio de 2021 a 2028 e mais além. Pode ser revisto até 2025, o mais tardar. De facto, serão necessárias reduções significativas das emissões de 60-80 em relação a 1990 até atingir o objectivo estratégico de Limitando o aumento da temperatura média global a não mais de 2 ° C acima dos níveis pré-industriais. Será fixado um limite máximo para as licenças de emissão a nível da UE para cada ano individual. Reduzidos de qualquer forma Em qualquer ano, as licenças de emissão a serem leiloadas e distribuídas devem ser emitidas pelas autoridades competentes até 28 de Fevereiro. A última data em que os operadores devem entregar licenças de emissão é 30 de Abril Do ano seguinte ao ano em que as emissões ocorreram. Assim, os operadores recebem subsídios para o ano em curso antes de terem de devolver licenças de emissão para cobrir as suas emissões do ano anterior. As licenças continuam válidas durante todo o período de negociação, O sistema permanecerá baseado em períodos de negociação, mas o terceiro período de negociação será de oito anos, de 2013 a 2020, em vez de cinco anos para a segunda fase de 2008 a 2012. Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros decidiram, em geral, atribuir quantidades iguais de licenças de emissão a cada ano. A diminuição linear a partir de 2013 corresponderá melhor às tendências esperadas das emissões ao longo do período. Estes valores são baseados no âmbito do RCLE, conforme aplicável na fase 2 2008 a 2 012 e as decisões da Comissão relativas aos planos nacionais de atribuição para a fase 2, no montante de 2083 milhões de toneladas. Estes valores serão ajustados por várias razões. Em primeiro lugar, será efectuado um ajustamento para ter em conta as extensões do âmbito da fase 2, Os Estados-Membros justificam e verificam as suas emissões resultantes dessas prorrogações. Em segundo lugar, será efectuada uma adaptação no que se refere a novas prorrogações do RCLE durante o terceiro período de trocas. Em terceiro lugar, qualquer opt-out de pequenas instalações conduzirá a uma redução correspondente do Em quarto lugar, os valores não têm em conta a inclusão da aviação, nem das emissões da Noruega, da Islândia e do Liechtenstein. Os subsídios ainda serão atribuídos de graça. Sim As instalações industriais receberão uma dotação transitória gratuita E nos Estados-Membros elegíveis para Derrogação facultativa, as centrais eléctricas podem, se o Estado-Membro assim o decidir, também beneficiar de licenças de emissão gratuitas. Metade dos abonos disponíveis a partir de 2013. Embora a grande maioria dos subsídios tenha sido atribuída gratuitamente a instalações no primeiro e segundo períodos de comércio, a Comissão propôs que o leilão de licenças de emissão se tornasse o princípio básico de atribuição. Porque o leilão assegura melhor a eficiência, a transparência e a simplicidade do sistema e cria o maior incentivo para investimentos numa economia de baixo carbono. Cumpre melhor o princípio do poluidor-pagador e evita dar lucros extraordinários a certos setores que passaram o custo teórico de Até 31 de Dezembro de 2010, a Comissão adoptará regras à escala da UE, que serão desenvolvidas ao abrigo de um procedimento de comitologia. Comitologia Estas regras harmonizarão totalmente as dotações e, assim, as dotações para os seus clientes. Todas as empresas de toda a UE com actividades idênticas ou semelhantes estarão sujeitas às mesmas regras. As disposições adoptadas prevêem que, na medida do possível, as dotações sejam baseadas nos chamados critérios de referência, por cada número de licenças por quantidade de produção histórica. Tomar medidas precoces para reduzir os gases com efeito de estufa, reflectir melhor o princípio do poluidor-pagador e incentivar mais fortemente a redução das emissões, uma vez que as atribuições deixariam de depender de emissões históricas Todas as dotações devem ser determinadas antes do início do terceiro período de comércio e não ex - Os ajustamentos dos postos serão permitidos. Quais as instalações receberão atribuições gratuitas e quais não? Como os impactos negativos na competitividade serão evitados. Tendo em conta a sua capacidade de repercutir o aumento do custo dos direitos de emissão, leilão completo é a regra a partir de 2013 para a electricidade No entanto, os Estados-Membros que preencham determinadas condições relativas à sua Y ou a sua quota de combustíveis fósseis na produção de electricidade e PIB per capita em relação à média da UE-27, têm a opção de desviar-se temporariamente desta regra em relação às centrais eléctricas existentes. A taxa de leilão em 2013 deverá ser de pelo menos 30 em Relativamente às emissões no primeiro período e tem de aumentar progressivamente para 100 até 2020. Se a opção for aplicada, o Estado-Membro deve comprometer-se a investir na melhoria e modernização da infra-estrutura, nas tecnologias limpas e na diversificação do seu mix energético E as fontes de abastecimento, na medida do possível, equivalentes ao valor de mercado da atribuição gratuita. Em outros sectores, as dotações gratuitas serão progressivamente eliminadas a partir de 2013, com os Estados-Membros a iniciar em 20 leilões em 2013, aumentando para 70 em leilão em 2020, com vista a atingir 100 em 2027. No entanto, será feita uma excepção para instalações em sectores que se encontrem expostos a um risco significativo de fugas de carbono E Este risco poderia ocorrer se o RCLE da UE aumentasse tanto os custos de produção que as empresas decidissem deslocar a produção para áreas fora da UE que não estejam sujeitas a restrições de emissão comparáveis ​​A Comissão determinará os sectores em causa até 31 de Dezembro de 2009 Para o efeito, Avaliará, nomeadamente, se os custos de produção suplementares directos e indirectos induzidos pela aplicação da Directiva RCLE como proporção do valor acrescentado bruto são superiores a 5 e se o valor total das suas exportações e importações dividido pelo valor total do seu volume de negócios e das suas importações excede 10 Se o resultado de qualquer destes critérios for superior a 30, o sector também seria considerado exposto a um risco significativo de fuga de carbono. As instalações nestes sectores receberiam 100% da sua parte na quantidade total anualmente decrescente de licenças de emissão gratuita. Das emissões dessas indústrias é determinada em relação às emissões totais de ETS em 2005 a 2007.CO 2 custos repassados ​​i Os preços da electricidade também podem expor determinadas instalações ao risco de fuga de carbono Para evitar esse risco, os Estados-Membros podem conceder uma compensação relativamente a esses custos. Na ausência de um acordo internacional sobre as alterações climáticas, a Comissão comprometeu-se a modificar a Em conformidade com um acordo internacional que garante que os concorrentes noutras partes do mundo tenham custos comparáveis, o risco de fuga de carbono pode ser negligenciável. Por conseguinte, até 30 de Junho de 2010, a Comissão Proceder a uma avaliação aprofundada da situação da indústria com elevado consumo de energia e do risco de fuga de carbono, tendo em conta os resultados das negociações internacionais e tendo também em conta quaisquer acordos sectoriais vinculativos que possam ter sido concluídos. Acompanhado de quaisquer propostas consideradas adequadas que possam incluir a manutenção ou o ajustamento da proporção de As ajudas recebidas gratuitamente às instalações industriais particularmente expostas à concorrência global ou que incluam os importadores dos produtos em causa no ETS. Quem organizará os leilões e como serão realizados. Os Estados-Membros serão responsáveis ​​por assegurar que os subsídios concedidos Cada Estado-Membro tem de decidir se pretende desenvolver a sua própria infra-estrutura e plataforma de leilões ou se quer cooperar com outros Estados-Membros para desenvolver soluções a nível regional ou comunitário A distribuição dos direitos de leilão aos Estados-Membros é em grande parte Com base nas emissões da primeira fase do RCLE-UE, mas uma parte dos direitos será redistribuída dos Estados-Membros mais ricos para os mais pobres para ter em conta o menor PIB per capita e as maiores perspectivas de crescimento e de emissões entre estes últimos. Que 10 dos direitos de subsídio de leilão serão redistribuídos dos Estados-Membros com elevado rendimento per capita para os Capita, a fim de reforçar a capacidade financeira deste último para investir em tecnologias favoráveis ​​ao clima. Todavia, foi acrescentada uma disposição para um outro mecanismo redistributivo de 2 para ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, tinham conseguido uma redução de, pelo menos, Em relação ao ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. Nove Estados-Membros beneficiam desta disposição. Todos os leilões devem respeitar as regras do mercado interno e devem, por conseguinte, estar abertos a qualquer comprador potencial em condições não discriminatórias. A Comissão adoptará um regulamento através do procedimento de comitologia que estabelecerá as regras e condições adequadas para assegurar leilões eficientes e coordenados sem perturbar o mercado de licenças de emissão. Quantas licenças serão leiloadas por cada Estado-Membro e como é determinado este montante? Todas as licenças não atribuídas Gratuitamente será leiloado Um total de 88 de licenças a serem leiloadas por ea O Estado-Membro é distribuído com base na quota-parte de emissões históricas do Estado-Membro no âmbito do RCLE-UE. Para efeitos de solidariedade e crescimento, 12 da quantidade total são distribuídos de forma a ter em conta o PIB per capita e os resultados obtidos Protocolo de Quioto. Quais sectores e gases estão cobertos a partir de 2013. O ETS abrange as instalações que executam actividades específicas Desde o início abrange, acima de determinados limiares de capacidade, centrais eléctricas e outras instalações de combustão, refinarias de petróleo, fornos de coque, instalações siderúrgicas E as fábricas de cimento, vidro, cal, tijolos, cerâmica, celulose, papel e cartão. Quanto aos gases com efeito de estufa, actualmente só cobre as emissões de dióxido de carbono, com excepção dos Países Baixos, que optou por emissões de óxido nitroso. , O âmbito do RCLE será alargado para incluir igualmente outros sectores e emissões de gases com efeito de estufa, as emissões de CO 2 provenientes dos produtos petroquímicos, amoníaco e alumínio, assim como as emissões de N2O f Da produção de ácido nítrico, adípico e glicólico e perfluorocarbonetos do sector do alumínio. A captura, o transporte e o armazenamento geológico de todas as emissões de gases com efeito de estufa serão igualmente cobertos. Estes sectores receberão subsídios gratuitamente de acordo com as regras da UE, Da mesma forma que outros sectores industriais já cobertos. A partir de 2012, a aviação também será incluída no EU ETS. Will pequenas instalações sejam excluídos do âmbito. Um grande número de instalações que emitem quantidades relativamente baixas de CO 2 são actualmente abrangidos pelo ETS Tendo sido levantadas preocupações quanto à relação custo-eficácia da sua inclusão A partir de 2013, os Estados-Membros poderão retirar estas instalações do RCLE sob certas condições. As instalações em causa são aquelas cujas emissões comunicadas foram inferiores a 25 000 toneladas de equivalente CO 2 Em cada um dos 3 anos anteriores ao ano de aplicação Para as instalações de combustão, um limite de capacidade adicional de 35MW Além disso, os Estados-Membros têm a possibilidade de excluir instalações operadas por hospitais. As instalações só podem ser excluídas do RCLE se forem abrangidas por medidas que contribuam de forma equivalente para a redução das emissões. Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros permitiram que os seus operadores utilizassem quantidades significativas de créditos gerados por projectos de poupança de emissões realizados em países terceiros para cobrir parte das suas emissões da mesma forma que utilizam os licenças de emissão do ETS. to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020 For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1 6 billion credits over the per iod 2008-2020 In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4 5 of their verified emissions during the period 2013-2020 For the aviation sector, the minimum access will be 1 5 The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol s Joint Implementation JI mechanism covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol or Clean Development Mechanism CDM for projects undertaken in developing countries Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units ERUs while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions CERs. On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020 Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional type s of project credits or other mechanisms created under the international agreement However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests. No Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry LULUCF projects which absorb carbon from the atmosphere It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons. LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects The te mporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments For example, using part of the proceeds from auc tioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS. Yes Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy meas ures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances won t fall sharply during the third trading period. A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged t o allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind availability of renewable energy and temperature demand for heating and co oling etc A degree of uncertainty is inevitable for such factors The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems. Yes One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respe ctive reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity such as a state or group of states under a federal system which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work. Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances As a signatory to the Kyoto Protocol i n its own right, the Community is also obliged to maintain a registry This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements. The Commission will adopt a new Regulation through the comitology procedure by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market. Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that ent er the system after 2013 new entrants The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council. The European Parliament s Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new ent rant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007 This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances i e 45 million allowances available for this purpose The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpos e. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS. When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.What are the next steps. Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009 This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of install ations and the allocation to each one For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012.The Commission has already started the work on implementation For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing list of sectors due end 2009 Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning due by June 2010 , the harmonised allocation rules due end 2010 and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers due end 2011.EMISSIONS TRADING. Why Emissions Trading. An emission trading system ETS is a powerful policy instrument for managing greenhouse gas GHG emissions Cap and trade encourages operational excellence and provides an incentive and path for the deployment of new and existing technologies. As a policy instrument, emissions trading is prefera ble to taxes, inflexible command-and-control regulation, and taxpayer-funded support programmes because. It is the most economically efficient means of reaching a given emissions reduction cap or target. It is specifically designed to deliver the environmental objective. It delivers a clear price signal against which to measure abatement investments. Trading is not the only policy instrument that governments should use but failing to give a major role to trading will impose unnecessary costs and create policy confusion. Trading responds to the central objective of climate change policy of efficiently directing capital within markets towards low-to-zero carbon emissions investments To achieve this aim, an emissions market requires. Scarcity of emission allowances in order to create the price signals for low-carbon investments. Long-term clarity and predictability of rules, targets and the regulatory systems guiding emissions markets worldwide. Adequate compliance periods, allowing companies to structure a make or buy approach to their emissions reductions over time. Cost containment provisions, allowing efficiency in discovering of lowest-cost solutions wherever they are to be found Offset-based mechanisms offer the opportunity for countries or sectors that have yet to introduce an allowance-based approach to participate in the market. LONGER TERM. The emissions markets should mature and grow, to evolve and provide wide GHG coverage. This will lead to a global price for carbon and a trading system as exists in currency, commodity and debt markets Ensuring that carbon has the proper links in all of these markets will require. Harmonised benchmarks, ambitions, rules, monitoring and enforcement within an array of approaches. Structures and regulations to link different approaches and systems, directly or by exchange rates or market instruments. Worldwide offset mechanisms based on verifiable emission reduction projects and standards. NOW AND IN THE LONGER TERM. Carbon pricing opens the door to a new set of investment and financing opportunities These opportunities can link the metrics and methods for GHG abatement with larger capital markets flows aimed at financing low-to-zero carbon investments all over the world. What is the emissions trading scheme and does it work. Tuesday 7 June 2011 16 26 BST. The European Union s Emissions Trading System ETS is the world s biggest scheme for trading greenhouse gas emissions allowances Launched in 2005, it covers some 11,000 power stations and industrial plants in 30 countries, whose carbon emissions make up almost 50 of Europe s total. A cap on the total emissions allowed within the scheme is set, and allowances adding up to the cap are provided to the companies regulated by the scheme The companies are required to measure and report their carbon emissions and to hand in one allowance for each tonne they release Companies can trade their allowances, providing an incentive for them to reduce their emissions. The current cap is set to fall by 1 74 annually to achieve a target of reducing emissions in 2020 to 21 below their level in 2005 In June 2011 the price of an allowance was around 16 The trade in permits is worth around 150bn annually, dwarfing other emissions trading schemes the Clean Development Mechanism market established by the UN is valued at 1 5bn annually. In a basic sense the ETS has worked It has set a cap on half of Europe s carbon emissions, which were previously unregulated, and the companies covered by the scheme are no longer free to pollute Carbon has a price and this influences the economics of burning fossil fuels. For example, burning coal creates more carbon pollution than burning gas, so coal plant operators need more permits The higher the price of the permits, the more expensive it is to use coal rather than gas Power companies choosing how to generate electricity therefore have an extra cost associated with the more polluting options, so they ll choose gas over coal more of the time. Put ting precise numbers on how far the ETS has worked in practice is difficult, as it means estimating what the level of pollution would have been if the ETS was not in place It is likely, however, that in its first few years, the scheme was responsible for turning an anticipated increase in emissions into a decline of 2 5-5 One in-depth study analysed background emissions, economic trends and weather patterns, and concluded that between 2005 and 2007 the ETS reduced emissions by 120-300m tonnes, with a best guess of 210m tonnes across Europe. These are fairly modest gains especially in the context of rapidly of increasing imports of carbon-intensive goods from China and elsewhere and although steeper reductions have been set for the third phase of the ETS, which runs from 2013 to 2020, the policy has been heavily criticised and beset with problems not least of which is the large number of permits expected to be held over from the current phase Nonetheless, Europe has a price on carbon and a working mechanism to limit and reduce climate pollution, which puts it further ahead than other major regions in the world. The ultimate climate change FAQ. This editorial is free to reproduce under Creative Commons.